人力资源社会保障部等九部门关于实行大学生创业引领企图的关照

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅(局)、生长革新委、教育厅(教委)、科技厅(科委)、中小企业主管部门、财政厅(局)、工商行政管理局、团委,中国人民银行上海总部、各分行、业务管理部、省会(首府)城市中央支行,属下各高等学校,新疆消费建立兵团有关部门:

为了贯彻落实党中央、国务院关于周全深化改革战略部署和增进高校毕业生失业创业事情要求,指导和支撑更多的大学生创业,人力资源社会保障部、国度生长革新委、教育部、科技部、产业和信息化部、财政部、人民银行、工商总局、共青团中央决意,2014—2017年实行新一轮“大学生创业引领企图”。现便有关题目关照以下:

一、指导思想和目的义务

(一)指导思想

深切贯彻落实党的十八届三中全会对增进高校毕业生失业创业事情的新要求,对峙当局政策支撑取创业者勤奋相结合,公道应用当局公共资源,充裕发动社会其他资本,引发大学生(露海内各种高校的在校死、毕业生、出国(境)留学返国职员)立异生机,为大学生创业供应有力支撑,以立异引领创业,以创业动员失业。

(二)目的义务

经由过程各方通力合作,使大学生的创业认识和创业才能进一步加强,支撑大学生创业的政策轨制和服务体系越发完美,当局鼓励创业、社会支持创业、大学生勇于创业的机制根基构成,大学生创业的范围、比例继承获得扩大和进步,力图实现2014—2017年引领80万大学生创业的预期目的。

二、政策措施

(一)提高创业教诲

各级教育部门要增强对高校创业教育工作的指点和管理,鞭策高校提高创业教诲,实现创业教诲科学化、制度化、规范化。各高校要将创业教诲融入人才培养系统,贯串人才培养全过程,面向全部学生普遍、体系展开;主动开辟开设立异创业类课程,并归入学分管理;络续雄厚创业教诲情势,展开天真多样的创业理论运动;切实加强师资队伍建设,为提高创业教诲供应有力支撑。

(二)增强创业培训

各级人社部门要增强取教育部门和高校的跟尾,以有创业欲望的大学生为重点,体例专项培训企图,优先布置培训资本,实在抓好构造实行,使每个有创业欲望和培训需求的大学生皆有机会得到创业培训。要勉励支撑有条件的高校、教诲培训机构、创业效劳企业、行业协会、群团组织等开辟合适大学生的创业培训项目,经由评审认定后,归入创业培训企图,进步创业培训的针对性和有效性。要切实加强创业培训师资队伍建设,立异培训体式格局,主动履行创业模块培训、创业案例讲授和创业实务练习,抓好质量监视,络续提拔大学生创业才能。要会同相干部门进一步完美和落实创业培训补助政策,健全并增强培训补助资金管理,对相符前提的参训大学生按划定赐与培训补助。

(三)供应工商登记和银行开户便当

各级工商部门要根据工商登记制度改革整体布置完美管理制度,落实注册资本认缴注销造,遵照有关法律法规划定拓宽企业出资体式格局,放宽居处(经营场所)注销前提,履行电子营业执照和全程电子化注销管理。要进一步完美工商登记“绿色通道”,简化登记手续,优化业务流程,为创业大学生解决营业执照供应便当。要落实减免行政事业性免费政策,对相符前提的创业大学生,按划定减免注销类和证照类等有关行政事业性免费。人民银行各分支机构要主动会同有关部门指点银行业金融机构进一步革新金融效劳,为创业大学生解决企业开户手续供应便当和优惠。

(四)供应多渠道资金支撑

各地要卖力落实小额包管存款政策,正在相符划定条件下,加大对创业大学生的支撑力度,简化反包管手续,强化包管基金的自力包管功用,恰当延伸包管基金的包管义务限期,落实银行贷款和财务贴息,重点支撑吸纳大学生较多的始创企业。要充分发挥中小企业生长专项资金的感化,更多支撑大学生创业实体。要勉励企业、行业协会、群团组织、天使投资人等以多种体式格局背创业大学生供应资金支撑,设立重点支撑创业大学生的天使投资和创业投资基金。对支撑创业晚期企业的投资,相符划定前提的,按划定赐与所得税优惠或其他政策勉励。有条件的区域要对现有各种高校毕业生失业创业基金停止整合,完美管理体制和运营机制,背大学生创业实体供应支撑。

(五)供应创业经营场所支撑

各地要充分利用大学科技园、科技企业孵化器、高新技术开发区、经济技术开发区、工业园、农业产业园、城市配套贸易设备、闲置厂房等现有资本,建立大学生创业园、留学人员创业园和创业孵化基地,为创业大学生供应创业经营场所。对建立大学生创业园、留学人员创业园和创业孵化基地的中央和高校,有关部门要主动赐与对口支撑和业务指点。要将创业真训、创业孵化、创业领导相结合,立异孵化体式格局,完美孵化功用,进步创业孵化成功率。要制订并完美创业经营场所房钱补助设施,对相符前提的创业大学生按划定赐与经营场所房钱补助。

(六)增强创业大众效劳

各级人社部门要会同和谐有关方面针对创业大学生广泛碰到的题目展开创业大众效劳,建立健全创业大众效劳当局采购机制并增强绩效管理,构建掩盖院校、园区、社会的创业大众服务体系。要对各方面相干优惠政策停止归集梳理,以年轻人脍炙人口的情势增强宣扬解读并提供征询,资助相符前提的创业大学生得到响应的税费减免、资金补助等政策搀扶。要建立健全青年创业领导轨制,从具有雄厚行业履历和行业资本的企业家、职业经理人、天使投资人傍边提拔一批青年创业导师,为创业大学生供应创业领导。要接纳多种体式格局搭建青年创业者交流平台,常常举行交换运动,为创业大学生实时相识政策和行业信息、进修积聚行业履历、寻觅合作伙伴和创业投资人发明前提。要主动指导大学生列入创业竞赛活动,有条件的区域可活期举行青年创业大赛,使之成为凝结青年创业者、展现创业计划和创业项目的舞台,同时为创业投资机构、天使投资人等挑选投资工具供应时机。要拓宽人事和劳动保障事件署理服务范围,将创业大学生作为主要效劳工具,供应档案保管、人事代理、职称评定、社保署理等效劳。要增强效劳立异,积极探索将增进失业创业政策措施背网络创业失业范畴延长拓展的有用体式格局,为正在电子商务网络平台上注册“网店”的创业大学生供应政策支撑和效劳。要充分发挥留学人员返国效劳事情系统的感化,对留学返国创业职员展开针对性效劳,资助他们相识海内信息、熟习创业情况、交换创业履历、得到政策搀扶。

三、事情要求

(一)增强组织领导

各地各高校要充分认识增进大学生创业的重要意义,实在加强领导,加大人力、财力投入,为本企图实行供应有力保障。要结合实际制定贯彻落实计划,明白目的和进度目标、义务和政策措施、义务合作和完成限期,对本企图的实行做出详细布置。各有关部门和单元要牢靠建立全局认识,卖力履行职责,增强和谐合营,确保本企图顺遂实行。

(二)增强绩效考核

要把本企图落实取执行情况作为高校毕业生失业事情审核的重要内容,以既定目的、进度、义务是不是完成,政策措施是不是落实到位,创业大学生是不是获得支撑资助为审核重点,活期对相干部门、单元停止绩效考核。审核效果要实时背党委、当局报告请示,并转达有关方面,接管监视质询,络续推动事情取得实效。

(三)增强言论宣扬

对党和政府勉励支撑大学生创业的政策措施,本企图实行历程中获得的希望、效果、履历和事情立异,和创业大学生自暴自弃、勇于创业的典范古迹,各地要经由过程大众传媒予以普遍宣扬,以增强对社会舆论的正面指导,勤奋营建勉励立异、崇尚创业、嘉奖胜利、宽大失利的社会气氛。

各地贯彻落实状况请实时告人力资源社会保障部、教育部。


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